COP 29, el resultado: una análisis general por la Red Internacional para la Energía Sostenible
La COP29 terminó esta mañana con decisiones importantes, pero también con promesas no cumplidas y falta de confianza.
Nuevo objetivo financiero
El tema principal en esta “COP de finanzas” fue el nuevo objetivo colectivo cuantificado sobre financiamiento climático (NCQG, por sus siglas en inglés) que terminó con una decisión disputada de 300 mil millones de dólares como financiamiento climático de los países desarrollados combinado con un llamado menos vinculante a todos los actores para aumentar su escala de financiamiento climatico para países en desarrollo a al menos 1.300 mil millones de dólares. Además de que los 300 mil millones de dólares estuvieron por debajo de las expectativas, la decisión tiene puntos débiles más importantes:
– Sólo se alcanzará en 2035, mientras que el Acuerdo de París indica que el nuevo objetivo financiero, que sustituye a los 100 mil millones de dólares, debería comenzar en 2026.
– Incluye financiación privada y financiación de bancos multilaterales que otorgan principalmente préstamos.
Los países también decidieron incluir fuentes alternativas, que por ejemplo podrían ser impuestos al transporte internacional, pero no hay detalles al respecto, por lo que será necesario un nuevo proceso para que dicha financiación se materialice, aunque se trata de una de las fuentes más prósperas de nuevas finanzas. La decisión financiera también incluye un llamado a triplicar la financiación a través del Fondo Mundial para el Clima (GCF) y otros fondos exigidos por la CMNUCC hasta 2030 y al establecimiento de una “Hoja de ruta de Bakú a Belém hasta 1,3 T” con el objetivo de aumentar la financiación climática y concluir en la COP30. en noviembre de 2025. El nuevo objetivo financiero excluye pérdidas y daños y, dada la vaguedad de la decisión, podría ser mejor contar con financiación para pérdidas y daños adicional a estos objetivos financieros
La decisión financiera fue inmediatamente criticada por varios países, incluidos India y Canadá, pero no la vetaron. También fue duramente criticado por la mayoría de la sociedad civil, incluida la Red de Acción Climática. Dada la inclusión específica de préstamos en la financiación climática, el nuevo objetivo de 300.000 millones de dólares no supone un aumento sustancial con respecto al objetivo actual de 100.000 millones de dólares del Acuerdo de París para los años 2020-2025.
Comercio de créditos de emisiones climáticas
Las decisiones más importantes de la COP29 fueron quizás los acuerdos para permitir el comercio de créditos de emisiones para cumplir con las NDC (compromisos climáticos nacionales del Acuerdo de París). En el Acuerdo de París se previeron dos tipos de comercio y se acordaron modalidades para ambos:
– Un sistema cooperativo, en el que dos países llegan a un acuerdo bilateral para contar las reducciones de emisiones de un país con las reducciones de emisiones del otro país para cumplir el objetivo climático de este país.
– Un sistema tipo mercado con un registro central y un organismo supervisor que revisará las propuestas según sea necesario. La decisión permite incluir en el mercado créditos antiguos y no utilizados de proyectos forestales del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto (pero no otros créditos del MDL).
Es probable que estas decisiones reduzcan efectivamente la acción climática, ya que algunos países comprarán créditos en lugar de hacer un esfuerzo adicional para reducir sus propias emisiones, si, por ejemplo, ocurren algunos problemas para alcanzar un objetivo nacional. Hemos visto por experiencias pasadas que, en muchos casos, los créditos creados provienen de proyectos que de todos modos se habrían realizado, como un parque solar o eólico rentable, por lo que el efecto climático es mínimo. Además, la inclusión de créditos MDL reduce la disminución de emisiones ya que los proyectos que las generaron ya están establecidos. Además, la instauración de estos mecanismos es un incentivo para que los países reduzcan sus ambiciones en sus próximas NDC, ya que solo pueden vender créditos de reducción de emisiones que sean adicionales a los planes de sus NDC.
Algunas otras decisiones en la COP29
El programa de trabajo de mitigación fue apoyado con un acuerdo para continuar los diálogos y considerar una plataforma para compartir ideas y prácticas para mejorar la colaboración, pero el trabajo no recibió un mandato para discutir la implementación de las decisiones de mitigación del GST (sobre alejarse de los combustibles fósiles, triplicar las energías renovables, etc.) Fecha límite para propuestas de temas para los diálogos de 2025 1 de febrero de 2025.
Se acordó el Plan de Acción de Género y se dará continuidad al Programa de Trabajo de Lima en género.
La Red de Santiago continuará durante 10 años y seguirá movilizando asistencia técnica a los países en desarrollo vulnerables para reducir las pérdidas y los daños climáticos.
Se toma una decisión sobre el Objetivo Mundial de Adaptación para seguir desarrollando el objetivo centrándose en los planes nacionales de adaptación y en los indicadores y lanzar una hoja de ruta y diálogos de alto nivel sobre la adaptación.
Se acordó un proceso para la elaboración del Programa de Implementación de Tecnología.
El trabajo con el Fondo de Pérdidas y Daños continuó con acuerdos sobre la operacionalización del fondo y sobre acuerdos entre el Fondo y la COP.
Los diálogos sobre los alcances del Acuerdo de París art. 2.1c (sobre el traslado de inversiones de actividades de altas emisiones a actividades de bajas o nulas emisiones) continuará en 2025, la fecha límite para las expresiones para los diálogos es el 1 de marzo de 2025.
Varias propuestas no fueron acordadas, incluida la orientación para el Programa de Trabajo de Transición Justa, los diálogos anuales posteriores al Balance Global y la orientación adicional para las NDC. La mayoría de estas propuestas se trasladaron a la COP30 en 2025, pero la orientación para las NDC se pospuso hasta 2026, por lo que cualquier decisión no tendrá influencia en la ronda actual de NDC que deben presentarse a tiempo para la COP30.
Actividades paralelas
Fuera de las negociaciones oficiales, el país anfitrión participó activamente en la promoción de una serie de compromisos para la acción climática, incluido un compromiso de reducir las emisiones de metano de los desechos (únicamente) que firmaron 30 países.
Además, fuera de las negociaciones oficiales, el lobby nuclear fue muy fuerte, apoyado por EE. UU. y otros, tanto con acciones visibles en el área de la conferencia como con esfuerzos para que más países firmaran la declaración para triplicar el uso de energía nuclear para 2050. Fue firmado por 6 países, elevando el número a 31 (el compromiso de triplicar la energía renovable y aumentar la eficiencia energética está firmado por 133 países).
El Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles ahora cuenta con el apoyo de 14 países, mientras que la Alianza Más Allá del Petróleo y el Gas (Extracción) (BOGA9) tiene 18 miembros (15 países, 3 estados) y 7 amigos (todos los países).
INFORSE y muchos otros organizaron eventos paralelos interesantes, acciones, etc. Ver:
https://inforse.org/cop29.php y https://www.facebook.com/INFORSE